7月17日，《辽宁日报》以《聚焦改革创新 深化产业培育 对标一流先进 沈抚示范区：在新时代“辽沈战役”中当先锋闯新路》为题，专版报道示范区深入贯彻落实省委、省政府的部署安排，锚定建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎“三区一引擎”定位，坚持以党的建设为统领，以改革创新为动力，以先进产业集聚为支撑，以高品质公共服务示范区建设为保障，解放思想、锐意进取，先行先试、敢闯敢试，对标一流、苦干实干，力争更好发挥示范引领作用，努力打造最具特色最有活力最有吸引力的示范区，努力在辽宁全面振兴新突破的宏大实践中贡献示范区力量。

聚焦改革创新 深化产业培育 对标一流先进

沈抚示范区：在新时代“辽沈战役”中当先锋闯新路

辽宁日报记者 董翰博

盛夏时节，骄阳如火。沈抚改革创新示范区处处涌动着只争朝夕、奋进实干的热潮。建设工地上工程车、运料车穿梭不止，搅拌机、升降机运转不停……一个个重点建设项目，稳步按下了高质量发展的“快进键”；一组组充满活力的数据，见证了沈抚示范区改革创新的累累硕果。

今年是我省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，必须干事创业、争先进位。今年以来，沈抚示范区深入贯彻落实省委、省政府的部署安排，锚定建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎“三区一引擎”定位，坚持以党的建设为统领，以改革创新为动力，以先进产业集聚为支撑，以高品质公共服务示范区建设为保障，解放思想、锐意进取，先行先试、敢闯敢试，对标一流、苦干实干，力争更好发挥示范引领作用，努力打造最具特色最有活力最有吸引力的示范区。

一组数据映射出沈抚示范区蓬勃发展的向好态势。今年上半年，沈抚示范区固定资产投资预计同比增长25%，一般公共预算收入预计同比增长23%，2023年行动计划57项重点任务均按照节点如期推进。

项目投资额逐年递增，城市面貌焕然一新，生态环境向好向优，百姓福祉持续提升……当下，沈抚示范区正在打好打赢新时代“辽沈战役”中当先锋、闯新路，力争当好实现全面振兴新突破的“突击队”、建设高质量发展的“先行区”，经济社会发展阶段性成果不断显现，发展预期持续向好，奋力推进全面振兴取得新突破的宏大场景徐徐展开。

明确方向 优质项目筑牢“硬支撑”

眼下，广泰真空装备沈抚生产基地增资扩产项目已经投产运行。该项目建设真空装备制造中心和研发中心，建立稀土永磁体表面沉积重稀土膜层的真空镀膜连续线的中期试验生产线。项目达产后，可实现年产值6亿元以上。

“不久前，我们公司获得2023年度首批省专精特新中小企业称号。荣誉的取得，是对企业专注研发创新的认可，也得益于沈抚示范区对企业发展的扶持帮助。”广泰真空相关负责人表示，作为沈抚示范区智能制造领域的代表企业，近年来，得益于当地政府部门组织的精益管理培训，企业生产效能提升、作业环境改善、员工解决问题能力提高，在业内的竞争力也随之提升。

如今，以广泰真空为代表的“新字号”企业正在示范区茁壮成长。今年以来，沈抚示范区加快推进一批“高”“新”产业项目，彰显了示范区上下扎实推进全面振兴新突破三年行动的坚定决心和精神风貌，也向外界释放出大抓项目、抓高质量项目的强烈信号。

“我们聚焦高质量发展首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，明确产业发展方向，推进主导产业集聚发展。”沈抚示范区管委会相关负责人说。高质量项目是“硬支撑”，一切盯着项目看、一切围着项目转，确保项目成色质量更足、建设效率更高，已成为沈抚示范区党员干部的共识。

加快培育主导产业。今年以来，沈抚示范区在前期研究谋划的高端装备制造、生命健康、新材料三个主导产业基础上，强化现代服务业和数字化信息化的支撑作用。前5个月，三大主导产业实现产值35.3亿元，同比增长17.7%；限额以上贸易商品销售额完成55.3亿元，同比增长27.3%。

强化项目支撑带动。沈抚示范区建立重大项目建设推进机制和“一库五清单”，方大生命健康小镇、省肿瘤医院等一批重点项目加快推进。前5个月，沈抚示范区开复工项目155个，开复工项目数量超过去年同期水平，其中亿元以上项目107个，完成固定资产投资32.4亿元。

引导企业转型升级。沈抚示范区制定第一批企业梯度培育计划，推动8家传统企业开展智能化升级改造，对20家企业进行质量标准改进提升，加快推进中小企业和传统企业“上云”工作，东大工研院目前已累计孵化7家企业。

优化完善配套支撑。沈抚示范区完善政策体系，制定形成一个促进产业高质量发展的总体政策，三个促进主导产业发展的专项政策，以及多个配套政策。加快配套基础设施建设进度，辽宁联通赋能算力中心项目建设加快推进。

沈抚示范区管委会相关负责人表示，今后，沈抚示范区将用高质量的“尺子”打量经营主体，既把好引进项目的“入口”，又打开落后产能的“出口”，让“俊鸟”高飞、将“笨鸟”淘汰，引进更多具有“含金量”“含绿量”“含新量”的优质项目。

集聚资源 科技创新打造“强引擎”

天下之事，非新无以为进。高质量发展的根基在实体，支撑在产业，驱动在创新。

转型求新，产业向优，在沈抚示范区经济稳健前行的底色中，呈现出科技创新带来的亮色。

走进沈阳天安科技股份有限公司装配车间，企业研发的“拳头产品”——单元支架搬运机器人正在进行安装调试，准备发往外地客户手中。

这一装备是根据建设智慧矿山和智能化开采的需要，以视觉识别、自动控制为基础研发的一种井下巷道垛式支架搬运机器人，实现了垛式支架的自动化搬运，能够有效缩短垛式支架的搬运和安拆时间，作业效率高，占用空间小。

“企业向智能制造转型，需要高额研发投入。正是沈抚示范区的一系列扶持帮助，使公司转型得以顺利起步。”采访时，天安科技股份有限公司相关负责人列出近年来企业领到的一个个“政策红包”：国家高新技术企业奖励、国家级和省级重点科技计划项目奖励、辽宁省瞪羚企业等。企业负责人说，在项目立项上、在争取国家政策支持上，沈抚示范区各部门总是主动为企业四处奔走、争取资源，令人感动。

更多的利好在等待“天安科技”们。今年以来，沈抚示范区深入实施创新驱动发展战略，积极吸纳和集聚创新要素资源，为科创企业发展壮大营造更好发展环境。

全面优化创新生态。沈抚示范区推进政产学研深度融合，组织5家企业申报实质性产学研联盟。大力支持科技成果转移转化，上半年示范区技术交易活跃，技术合同登记额达6746.1万元、交易额达5270.97万元。围绕基础设施配套，启动建设示范区“双千兆”工程，新增5G基站150个，全面推动辽宁联通赋能算力中心、诚高科技大数据中心等项目建成投用；围绕构建金融生态，以市场化方式组建完成光大控股、中金资本、中科院资本为主发起单位的3只产业引导基金。

积极打造创新平台。沈抚示范区联合辽宁生产力促进中心，成立沈抚产业技术创新研究院；联合中国联通、海克斯康等知名企业，投资建设辽宁“双智”赋能中心项目；加强与中科院金属所的合作接洽，共同推动轴承全生命周期研发测试平台建设；充分发挥辽宁数字经济育成中心平台作用，服务企业200余家次。

吸引集聚优质人才。沈抚示范区加快建设人才高地，完善人才支持政策，积极参加海创周推介活动，与60余位海内外人才达成初步引进意向。上半年累计引进博士4人、硕士172人，本科以上人才1514人，获批备案国家级博士后科研工作站2家。

沈抚示范区在一步步摸索中走出适合自己的科创发展路径，呈现创新活力奔涌的向好态势。目前，示范区累计备案省级产学研联盟18个、省级技术创新战略联盟2个，瞪羚企业达到14家，高新技术企业达到191家，科技型中小企业达到304家。

深化改革 一流环境提升“软实力”

不久前，沈抚示范区公安局汪家分局综合服务中心清风窗口民警以远程视频的方式确认了当地居民高先生办理户口迁移的意愿，并协助其妻子现场完成相关手续的办理。“我在国外，不用回家一次性就把户口办完了！真是太方便了！”视频镜头另一端，高先生连连感叹沈抚示范区办事效率之高。

眼下，沈抚示范区公安部门正深入开展转作风优环境促振兴“清风警务”活动，作为沈抚示范区首批“清风辽宁政务窗口”争创单位，汪家分局以实现群众“办事只进一扇门，最多跑一次”为目标，着力拓展登门服务、视频服务、邮寄服务等定制化业务，全力打造业务流程“极简模式”，企业群众获得感不断增强，便民、惠民、利民的暖心故事不断涌现。

聚焦企业发展面临的困难问题，通过搭建早餐会、下午茶等有效载体，切实解决经营主体的“急难愁盼”；优化提升12345政务服务热线“总客服”作用，创立“有事就找12345，找12345凡事都知晓、难事都解决”的品牌形象；实施“一次进门”联合监管，将打扰式监管、多头式执法、无序式检查，变为综合执法、有序监管、提前告知……

目前，沈抚示范区全面启动“清风行动”。这一行动是贯穿沈抚示范区全面振兴新突破三年行动的一项重要系统性工程，每一年都有新举措，循序渐进、不断升级。行动主要以经营主体和群众最迫切的需要为切入点，通过深化改革打响示范区全面振兴新突破三年行动营商环境建设攻坚战。

送服务到群众身边。沈抚示范区创新建设“清风驿站”，力争让企业办事不出园区、群众办事不出社区。当地首批建设34个“清风驿站”，其中在产业园区设置11个，为企业提供企业设立、职工参保、银行开户、公积金缴存、知识产权保护等29项中高频审批事项的全过程咨询解答、帮代办服务，帮助企业解决在开办之初和生产经营过程中遇到的各类堵点、难点问题，力争把企业问题解决在园区内；在社区便民服务站设置23个，为群众提供175项“全域通办”事项办理服务，按照首办负责的原则，提供从咨询解答、申请办理、进度跟踪到上门送达、办结反馈的全程跟踪式服务。

加快制度创新、流程再造。沈抚示范区税务局时刻以纳税人缴费人为中心，创建受理“不推诿”、办理“不积压”、服务“高质效”的“清风办税”窗口，让纳税人缴费人办事不用求人、办事依法依规、办事方便快捷。沈抚示范区税务部门优化办税缴费“快办少跑”服务，充分了解服务对象需求，主动及时解决困难，推行“一把手走流程”，持续开展“科长接待”制度，增加“容缺办理”业务范围。优化个性定制“精细分类”服务，为重点企业量身定制涵盖企业发展“全生命周期”的税费服务档案，提供覆盖政策落实、便利办税、权益保障三方面的“政策辅导包”“便民办税包”和“风险提示包”服务。

全力以赴谋改革、抓创新、求突破，着力破解制约振兴发展的堵点、痛点、难点问题，咬定目标不放松，保持定力不动摇，一月接着一月抓、一季接着一季干，把三年行动任务一件一件落实好，沈抚示范区必将以新气象新作为推动全面振兴取得新突破新成效。