强化河湖湾长制推进幸福河湖美丽海湾建设

近日，省委书记、省人大常委会主任、省总河长张国清，省委副书记、省长、省总河长刘宁共同签发《辽宁省总河长令》（第3号），公布《关于强化河湖湾长制全力推进幸福河湖美丽海湾建设的决定》（以下简称《决定》），部署河湖“清四乱”、水资源管理、水污染防治、渤海黄海辽宁段综合治理等重点任务，全力推进幸福河湖美丽海湾建设。

我省自2018年全面建立河湖长制以来，各级河长湖长持续发挥作用，河湖管理保护成效显著，但河湖管理保护长效机制还不健全，河湖“四乱”等历史遗留问题依然突出，水环境不稳定、水生态脆弱等问题仍然存在。2021年年初以来，我省建立辽东湾湾长制，以渤海生态环境质量持续改善为根本目标，逐步建立健全海洋生态环境保护长效机制。

为加大河湖管理保护和渤海黄海辽宁段综合防治力度，推动河湖面貌持续好转、近岸海域环境稳定向好，有效破解重点难点问题，推动各项工作落实，第3号总河长令作出7个方面工作部署。

一是开展全省河湖“清四乱”攻坚行动，按照省负总责、市县落实、水利牵头、部门协同的原则，调查摸清河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，建立问题台账，实施限期销号，依法清理整治。强化日常监管，继续开展河道及岸线垃圾清理工作，杜绝“四乱”问题反弹，实现标本兼治、系统治理。

二是落实最严格水资源管理制度，推进取用水管理专项整治行动，依法整治无证取水、超量取水和无计量取水问题。建立取水许可管理信息月报告制度，健全取水口监管机制，为管住用水奠定基础。继续实施压采地下水行动，按时完成压采任务，及时开展验收工作。

三是巩固水污染防治攻坚战成果，实施重点河段断面水质“保三控劣”整改方案。加强城镇（园区）污水处理环境管理，统筹水资源、水生态、水环境治理，协同创建辽河国家公园。推动沈阳现代化都市圈水生态保护与修复、城市建成区黑臭水体整治、排污口规范化整治工作。

四是加大渤海黄海辽宁段综合治理力度，加强港口码头、入海河流等污染治理和入海排污口整治；实施海洋生态修复和海洋资源养护，推动实施海水养殖污染控制方案；严格控制围填海，加强自然保护地和滨海湿地保护；完善“海上环卫”机制，开展“碧海2021”专项执法行动。到2021年年底，全省近岸海域优良水质比例达到90%以上，渤海优良水质比例稳定达到80%。

五是建立河湖海湾管理保护长效机制，推进河湖管理范围划定工作。严格执行采砂规划、计划制度，落实采砂管理“四个责任人”，严厉打击非法采砂。依法依规开展涉河建设项目许可，持续巩固生态封育成果，设立“巡河员、护河员”公益岗位和海湾巡查员队伍。

六是推进幸福河湖美丽海湾建设，各市、县至少选择行政区域内1条（个）河流（湖泊）实施幸福河湖建设，组织开展河湖健康评价。沿海各市至少申报1个美丽海湾典型案例。

七是推动河湖湾长制有名有责、有能有效。各级河湖湾长要主动作为、担当尽责，经常开展河湖海湾巡查，组织实施“一河（湖、湾）一策”方案，协调解决重大问题。开展整治非法采砂、排污等多部门联合执法行动。完善河湖湾长制考核机制，强化考核结果运用，加大奖惩力度。