一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，进一步解决烦扰企业和群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，方便企业和群众办事创业，进一步优化政府服务，促进我省营商环境进一步优化，根据中央第六巡视组的要求及一军省长、张雷常务副省长的批示精神，结合“办事难”问题专项整治行动，出台了《关于清理规范涉及企业和群众办事创业证明的工作方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

（一）清理原则

凡是没有法律法规设定依据的，原则上一律取消；凡是可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的，一律取消；凡是能够通过采取申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；凡是为规避主管部门责任而要求企业群众提供的证明，一律取消。

（二）主要任务及完成时限

一是梳理清单（完成时限：5月20日——6月10日）。各地区、各部门对本地区、本部门需企业和群众提供的证明事项进行全面梳理，按拟取消、拟保留证明事项分类，形成梳理清单。

二是集中调整（完成时限：6月11日——6月20日）。针对取消调整的证明事项，明确相关证明取消后相关事项的办理方式，简化办理流程，做好取消证明的后续对接工作。

三是公布目录（完成时限：6月21日——6月30日）。汇总全省取消涉及企业和群众办事创业的各类证明，编制《辽宁省第一批取消调整涉及企业和群众办事创业证明目录》，并分阶段、分批次向全社会公开。

四是动态管理（长期推进）。建立健全证明事项清单动态管理长效机制，严格按照法律法规立改废释等，规范清单管理，巩固清理成果，确保“清单以外无证明”。

（三）保障措施

一是强化组织领导。省软环境建设工作领导小组办公室负责统筹，各市人民政府和各有关部门各司其职，认真抓好落实，确保按时按质完成清理规范工作。

二是强化协作配合。要加强工作统筹，以互联网+为依托，强化层级之间、部门之间的工作配合和信息共享。

三是强化事中事后监管。在清理规范各类证明工作推进过程中，要严格遵守法律法规，确保在国家法律法规框架内规范公共服务事项办理程序，维护企业和群众的合法权益。

四是强化监督检查。省政府将组成专门检查组，对各地区、各部门证明清理规范工作开展情况进行监督检查，确保此次清理规范工作有序推进，落实到位。

辽宁营商环境建设监督局

2018.5.12