优化营商环境，事关发展全局。作为国家改革创新示范区，沈抚示范区承担着为辽宁乃至东北振兴趟路子、出经验、作示范的重任，如何推动营商环境建设走在前列，打造营商环境“沈抚样板”，对于建设现代化经济体系、促进高质量发展具有重要意义。近年来，沈抚示范区将营商环境作为事关全局的发展战略问题，围绕打造市场化、法治化、国际化的目标，从“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”出发，全力打造优化营商环境标杆区，不断彰显具有沈抚示范区特色的“速度、精度、热度、温度”。

良好的营商环境是支撑产业项目攻坚和重大产业项目引进落地最重要的抓手。沈抚示范区坚持“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，以解放思想为先导，以深化“放管服”改革为推动，制定了全面提升营商环境具体行动方案，出台了86条重点攻坚任务和硬措施，践行全生命周期的服务理念和工作方法，推进全领域、全流程、全方位的政务服务大格局，以等不得、慢不得、松不得的干劲保障项目落实落地，推进实现储备项目、签约项目和开工项目总投资额“三个一千亿”的奋斗目标，努力为全省探索一条可复制可推广的优化营商环境的“沈抚路径”。 服务提质增速 打造办事方便的政务环境 “哪里有堵点，我们就疏通哪里，哪里让群众办事不方便，我们就从哪里改起。”在沈抚示范区，政务服务体制和机制的改革从多个方面同时推进，目的只有一个：让群众办事更方便。这种方便直接体现就是在示范区办事程序简、效率高、速度快： 全面推进政务服务事项网上运行和“一网通办”，“一网通办”实办率位居全省首位； 开展全领域、全周期、全过程“信用承诺制”审批，98项非即办事项实现即办，127项可容缺办理，减少审批环节112个、要件370件，较法定时限减少96%； 社会投资工业类项目最快1个工作日发放施工预许可证，企业“拿地即开工”，速度全国领先； 加快推进不动产登记全程电子化办理，让群众足不出户通过手机就能办理不动产业务；设立企业开办专窗，对各环节流程再造，实现20分钟企业设立，3小时企业开办；全面推进“一枚印章管审批”；深化信用承诺制审批改革；推行“一业一证”……一张覆盖全区域、涵盖全领域的审批制度改革大幕正在逐步拉开，示范区政务服务效率大幅提升，走在全国前列，部分事项审批效率在全国领跑。 “以前到政府办事要跑好几个部门审核盖章，现在一个窗口就能办结，不用再提交一堆纸质材料，省了不少事儿。”陶先生是一家机械制造企业负责人，在示范区创办企业多年的他亲身经历了政务服务的增质提速。 “不动产登记是群众较为关心和常办的事项，我们从群众关心的重点和难点问题上找突破，加快推进不动产登记全程电子化办理系统建设，目前手机端部分功能已经调试完成正式上线运行，群众办理个人不动产登记业务将更加便捷。”示范区不动产登记中心相关负责人介绍说。 “行政审批提速是一个系统工程，离不开科学的办事流程、高效的后台系统和严密的监督机制。”示范区行政审批局负责人王鹤锦说。 强化管理精度 营造公平公正的法治环境 法治环境，既是营商环境的重要组成部分，也是体现一个区域营商环境优劣的关键。在营商环境建设遇到的诸多问题中，哪些问题要靠市场调节，哪些问题要靠行政干预，考验着决策者的智慧，而这些发展中遇到的问题同样也是推动改革的动力。在沈抚示范区，打造法治良好社会服务环境的改革脉络逐步清晰起来。 “通过对行业处罚权进行梳理，出台制定了《综合执法协作管理规定》等19项制度，形成了“8+18+X”的一支队伍执法体系设计；同时，将市、区两级执法职能压缩成一级，切实减少执法层级，进一步提高行政执法效率和水平，‘一支队伍执法’制度设计和运行机制不断完善，逐步形成权责统一、精简高效、密切配合、相互监督的行政执法体制。”当前，“一支队伍执法”已经被列入示范区十大领域改革之中有序推进。 以“一支队伍执法”改革为突破口，沈抚示范区描绘了一张“十四五”期间执法体系设计的蓝图：全面推行“721”执法，确保各类问题70%服务手段解决、20%管理手段解决，10%执法处罚解决，使行政执法更加规范、高效。强化以信用为核心的事中事后监管为重点的市场监管体系，健全完善审管互动工作机制，启动“一村一法律顾问”工作；以“诚信+营商环境”建设为突破口，建立政府履约兑现机制……示范区不断提升法治化管理精度的同时，将信用约束机制融入到了法治保障之中，“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境正在逐渐形成。