基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，是各项改革创新谋划的落实之地、是城市建设成果的体现之处。沈抚示范区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建引领示范区改革创新发展，着力提升党组织政治功能和组织力，推动基层党建工作取得新进展，促进城市建设见实效，百姓福祉与区域核心竞争力得到显著提升。

牢牢抓住党的政治建设 党的十九大报告首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性，这是马克思主义党建理论的重大创新，是党的建设优良传统的继承发扬，意义重大、影响深远。示范区牢牢抓住党的政治建设这一根本性建设，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织的首要政治任务和全部工作的主题主线。建立“党工委委员+机关部门+委管干部”三级党建包保责任体系，制定完善了《示范区履行全面从严治党主体责任清单》等10余项制度，确保党的领导层层加强，党建责任在基层全部落实，筑牢党建根基。同时，对党的建设重点任务逐月考核、逐项督办，实现党建工作与经济工作同部署、同落实、同考核。 始终坚持党的基础性建设 党的十九大报告强调“思想建设是党的基础性建设”，这一重要论断深刻揭示了思想建设在党的建设新的伟大工程中的基础性地位。思想建设是我们党深入把握党的建设基本规律作出的科学论断，对于在新时代把我们党建设好、建设强具有重要意义。示范区始终坚持把思想建设作为党的基础性建设，注重抓住关键少数，强化思想引领。

图|2020年10月17日， 沈抚示范区举行第三期干部大讲堂活动。 全年，示范区通过开展“基层党建制度落实年”“党课开讲啦”“干部大讲堂”等线上线下系列活动，推动基层党员干部的理论素养和水平不断提升。特别是在示范区350个基层党组织中开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，全面弘扬“解放思想、先行先试，勇立潮头、敢于担当，埋头苦干、追求卓越”的示范区精神，引领带动示范区广大党员干部以思想解放带动解放思想。 不断夯实基层基础 补齐短板化作优势 习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”打牢基层基础，既是构建和谐社会的重要内容，也是有序推进和谐社会建设的重要保障。

图|2020年12月1日，副省长、沈抚示范区党工委书记陈绿平主持召开沈抚改革创新示范区党工委（扩大）会暨理论学习中心组学习会议。 示范区各级党组织充分结合工作实践，通过集中力量抓实党的基层组织建设，基层基础得到不断夯实。一是实现由健全组织体系向建强领导体系的转变。建立健全与示范区“管委会+街道”“大部门+大科室”相匹配的党组织管理体系，街道党工委书记列席示范区党工委会议，67个村（社区）党组织书记纳入示范区党工委管理，切实构建党工委到党支部上下贯通、党工委书记到党支部书记同频共振的管理体系。深井子街道党工委书记段俊威说：“街道书记参加、列席示范区党工委会，是打破层级束缚的创新举措，不仅让我个人思想能够紧跟省和示范区的要求部署，更是方便了我们作为基层党组织负责人对下开展工作，做到了传达部署‘无时差’。”

图|2020年9月11日，示范区党建工作部组织基层党（工）委副书记、非公企业出资人和党组织负责人来到华晨宝马铁西工厂、普祺红色驿站进行实地参观。

二是实现补齐短板向形成优势长项的转变。示范区扎实推进两新党组织“扩面提质行动”，创新实施非公党建“红色引擎、百日攻坚”专项行动取得实效，建立起涵盖示范区4114家非公企业的系统工作台账，非公党组织覆盖率由20.9%提升至88.2%。示范区在“有形覆盖”显著提升的基础上，还同步提升有效覆盖的力度，通过日常组织学习交流等活动，建立起示范区与企业沟通的桥梁。 示范区通过加强平台建设和制度建设，深入实施“一肩挑”提升、软弱涣散基层党组织整顿工作，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。截至年底，示范区村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例已提升至100%，软弱涣散党组织全部整顿完毕，在全省名列前茅。李石街道党工委书记姜惠田说：“李石街道在示范区党工委的统一领导下，充分运用‘一村一策’方案，找规律、想办法，截至10月底，19个村全部实现‘一肩挑’，有效提升了基层党组织的政治功能和组织力。” 三是实现紧密结合向深度融合的转变。示范区在抢抓经济建设的同时，严格按照国家和省防指的要求部署，紧抓疫情防控相关工作，深化“红色先锋堡垒工程”，固守“一方净土”。在疫情防控的关键时期，示范区党员干部主动担当、敢打头阵，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，带动了基层防疫的积极性、提升了工作实效，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。高湾经济区党工委书记李长民说：“经济区党工委严格按照示范区的统一指挥部署，在大年初二吹响了疫情防控集结号，充分发挥党员先锋模范作用，全年动员党员干部、社区工作人员和志愿者13000余人次投身防疫一线，守好了示范区的‘北大门’。”

图|沈抚示范区政务服务中心

“党建+营商环境”建设取得实效，示范区立足建设东北地区优化投资营商环境的标杆区的目标定位，瞄准辽宁省“十四五”时期“以持续优化营商环境为基础全面深化改革”的重点任务，在政务服务领域创新突破、先行先试，取得了一系列在全国有示范引领作用的成果。其中，行政审批局支部以高质量的党员先锋岗打造出窗口单位靓丽的风景线。行政审批局坚持解放思想、先行先试，统筹协调各业务接口单位，为市场主体提供便利。2020年11月，实现了3小时完成含企业设立、印章刻制、税务发票申领、社保登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户在内的企业开办全部7环节的“示范区速度”，并在东北地区率先实现了企业开办全流程网上“不见面”办理，为示范区营商环境增添了色彩。截至年底，示范区“一网通办”实办率达到53.4%、审批时限较法定减少96%，在全省领先。