为保障公民、法人和其他组织对城市更新专项规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高城市更新专项规划的科学性、可行性和可操作性，现对《沈抚改革创新示范区城市更新专项规划》规划内容进行社会公示。

一、规划目的

沈抚示范区城市更新是以创新存量空间资源开发利用理念，挖掘历史文化传承历史文脉，提升土地利用效率，实现对存量空间资源的充分、高效、可持续利用。以城市更新统领“十八项重点工作”，构建美丽国土空间格局，推进示范区“四宜”建设，实现城市高质量发展、高品质生活、高水平治理。利用示范区政策特质，探索城市更新工作方法和经验，为辽宁省城市更新整体工作推进起到先行试验作用，形成可复制可推广的城市更新经验。

二、规划原则

1、坚持规划统筹统领，有序推进城市更新。传导落实国土空间总体规划要求，强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用。合理划定城市更新单元，科学确定更新内容，提高可实施性，高效推进城市更新改造工作。

2、保障公共利益，优先满足符合社会公共利益或产业创新发展的项目，保障城市品质化发展。

3、统筹平衡多方利益，促进土地集约节约发展。在摸清底数、保障权属人利益、兼顾城市更新改造项目经济平衡的基础上，科学确定城市更新单元的管控指标体系，适度提高规划指标，合理提高存量用地空间使用效率。

4、补齐配套设施短板，推动城市品质全面提升。按照教育、医疗、文化、体育、养老等专项规划内容要求并结合用地情况高标准配置公共服务设施，不断完善交通、电力、通讯、环卫、给排水等市政基础设施。

三、规划目标

沈抚示范区城市更新行动探索以价值提升、资产增值为核心，以盘活资源、升级业态为手段，以城市运营、增值服务为支撑的新模式，以改善城市环境、激发城市活力、推动低碳转型、实现智慧场景、赓续城市文脉为路径，加快构建生活空间宜居适度、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的高品质城市发展格局，开展多样、多彩、多元化的城市更新行动，打造绿色、智慧、高质量的改革创新示范区。

近期实施期（十四五期间）以老旧城区改造为重点，加强城市更新行动市场运作，加快推进城市更新试点工程，构建完善的城市更新政策体系；远景发展期（2025—2035年）坚持规划统筹引领，可持续发展整体规划。

四、重点任务

紧扣《住房和城乡建设部 辽宁省人民政府共建城市更新先导区实施方案》相关要求，从开展城市双修，建设绿色城市；推进节能减排降耗，建设低碳城市；聚焦应用场景，构建智慧城市；传承历史文化，塑造人文城市；激发内生动能，打造活力城市五大方向入手，针对十八项基本任务开展专项指引，梳理示范区七大类工程：综合惠民工程、城市双修工程、盘活转型工程、美丽乡村工程、融合共建工程、综合文旅工程及后蓝天工程，具体分为39个更新项目类别、235个更新实施项目。

结合示范区内城市更新资源情况，示范区内共计划分为140个城市更新单元，确定城市更新单元主导功能，确定城市更新单元更新方式，其中：以维护为主的城市更新单元6个，占城市更新单元总数量的50.92%；以重整为主的城市更新单元52个，占城市更新单元总数量的36.35%；以重建为主的城市更新单元75个，占城市更新单元总规模的12.73%。

五、公示时间

2022年3月7日-2022年3月13日

六、公示方式

网上公示：示范区管委会门户网站

七、组织编制单位

沈抚示范区城市更新指挥部

八、联系电话

024-67988104

九、意见收集方式

将建议意见发送至电子邮箱：sfqcsgxzhb@163.com

附 图

图1 沈抚示范区城市更新资源分布图

图2 沈抚示范区城市更新管控分区图

图3 沈抚示范区城市更新单元分布图

图4 沈抚示范区城市更新单元更新方式图