为全面贯彻落实国家关于“深化殡葬改革”的战略要求，按照辽宁省关于“三个网络”建设的任务部署，沈抚示范区大力推进殡葬设施体系建设，优化殡葬设施空间布局，提升区域殡葬服务水平。依据《殡葬管理条例》《辽宁省殡葬管理实施办法》以及国土空间规划相关要求，结合沈抚示范区实际情况，沈抚示范区社会事业局组织编制了《沈抚示范区殡葬设施布局专项规划（2025-2035年）》。为进一步凝聚社会共识，提高该规划的科学性、民主性和可操作性，现将规划内容进行公示，广泛征询社会公众意见。

一、公告主要内容

（一）规划范围

本次规划范围覆盖沈抚示范区全部国土空间，总面积285.9平方公里，包含汪家街道、深井子街道、李石街道、高湾经济区和拉古满族乡。

（二）规划期限

规划期限为2025-2035年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

（三）规划对象

本次规划对象为殡仪馆和殡仪服务站（沈抚示范区不涉及）、公益性公墓、公益性骨灰堂、经营性公墓。

（四）规划原则

——总量控制，优化布局。以人口结构发展趋势变化为基础，结合示范区的实际情况，预测规划期末殡葬设施需求缺口总量。严格落实国土空间规划、三区三线划定、三沿六区等要求，统筹考虑设施实际使用、服务地域及空间分布，完善殡葬设施体系建设，优化全域殡葬设施空间布局。

——统筹兼顾，节约集约。坚持殡葬改革方向，节约用地，贯彻不占地或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的原则。合理引导，逐步过渡，推行节地安葬，积极发展生态殡葬，使殡葬活动更好促进人与自然和谐发展。

——以人为本，人文关怀。在贯彻落实殡葬改革精神的前提下，适当兼顾示范区特有的丧葬习俗，满足多样化殡葬服务需求，为现代殡仪文化形成提供支撑，使殡葬场所成为生命文化的集中体现。

——区域联动，空间协调。对沈阳、抚顺两市现状殡葬设施存量进行挖潜、整合，充分挖掘现有殡葬设施的服务潜力，提高现有殡葬设施的服务能力和服务水平。

（五）规划目标

至2035年，与沈阳、抚顺两市协同，共同构建示范区现代化殡葬服务体系，公益性安葬设施覆盖率达82.5%，生态安葬率超85%，历史散埋乱葬现象得到大幅度改善，智慧殡葬服务初具雏形。

至2050年，全面建成“公益普惠、节地生态、智慧人文、跨市协同”的殡葬设施体系，公益性服务普惠全民，覆盖率达100%，经营性公墓均为生态园林式公墓，殡葬文化与生态文明深度交融，公众满意度达95%以上，新建城镇公益性公墓的节地生态安葬率达到100%，文明祭扫蔚然成风。

（六）规划布局

至规划期末，沈抚示范区形成3处公益性公墓、1处经营性公墓、1处公益性骨灰堂的殡葬设施总体空间布局。

（1）公益性公墓

新建3处公益性公墓，其中：沈抚示范区级公益性公墓1处，位于拉古乡，占地面积27.7亩；乡级公益性公墓2处，分别为拉古乡乡级公益性公墓和深井子街道乡级公益性公墓，拉古乡乡级公益性公墓位于拉古乡，占地10亩；深井子街道乡级公益性公墓位于深井子街道，占地2亩。

（2）经营性公墓

规划保留现状1处经营性墓地，位于拉古乡刘山村，为辽宁中华寺示范性墓园，到2035年总体予以削减，规划总占地224.5亩。

（3）公益性骨灰堂

规划新建1处沈抚示范区级公益性骨灰堂，选址依托于沈抚示范区级公益性公墓，占地面积6亩。

（七）其他说明

（1）规划未提及的其他控制要求，按《殡葬管理条例》和其他相关规定执行。

（2）根据国家有关保密规定，涉及保密内容不予公告。

（3）本规划最终解释权属沈抚改革创新示范区管理委员会。

二、公示期限

2025年11月25日—2025年12月25日，为期30天。

三、公告媒介

辽宁省沈抚改革创新示范区管理委员会官方网站

（http://shenfuxinqu.ln.gov.cn/）

四、提交意见期限与方式

（一）意见收集时间：2025年11月25日—2025年12月25日。

（二）意见收集部门：沈抚改革创新示范区管理委员会社会事业局。

（三）收集方式：在公告期间将意见和建议书，以书面形式投递到沈抚改革创新示范区管理委员会社会事业局（沈阳浑南区金枫街75-1号）或电子邮件发送至邮箱，并请附上姓名和联系方式。

（四）联系方式：咨询电话：56608060，联系人：缪立东，邮箱地址：1095043309@qq.com。

特此公告

辽宁省沈抚改革创新示范区社会事业局

2025年11月25日