新华网沈阳10月26日电（记者李宇佳）办得快、办得好、办得实。近年来，辽宁省沈抚改革创新示范区频繁以“沈抚速度”“沈抚效率”在众多地区中“出圈”，成为企业投资兴业的热土。这背后，是沈抚示范区围绕建设“优化投资营商环境标杆区”定位，持续推进“放管服”改革的不懈努力，也积淀了高质量招商与服务的营商环境“法宝”。

将心比心 优化服务得共赢

辽宁省唯晟通医疗冷链运输有限公司总经理陈彦伟来到沈抚示范区政务服务中心，在提交完相关手续后，很快就申领到了一张“行业综合许可证”，一证实现准营。“真没想到沈抚示范区的办事效率这么高，以前要填4张表格、提交几十份材料，现在，只需要跑一次、提交一套手续就办成了。”陈彦伟说。

在持续推进“证照分离”改革方面，沈抚示范区从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，全面梳理了行政审批后置事项改革清单，以“一单告知、一表申请、一窗办理、一次核查、一码覆盖、一证准营”为基础，在东北地区率先开展了药店、便利店、酒店等30个行业的“一业一证”改革，将同一个行业经营涉及的多个行政许可整合为一张“行业综合许可证”，实现了“照后减证”和“一证准营”，审批时限缩减了94.4%，申请材料缩减了36.8%。

寓服务理念于审批之中，沈抚示范区坚持“优”字为本，持续提升服务水平。“数字上的变化体现的只是我们推进审批制度改革的一个维度，更重要的是在这个过程中要倾注热情与服务，真正做到从市场主体的需求出发，脚踏实地地想办法、出对策、趟路子，不断推动审批制度改革再优化、再提速、再升级。”沈抚示范区行政审批局局长王鹤锦说。

近年来，沈抚示范区围绕建设“优化投资营商环境标杆区”定位，持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，打出了一套优化营商环境“组合拳”，营商环境明显好转，市场活力显著增强，今年1至6月份，市场主体数量同比增长680.14%，充分反映了投资者对沈抚示范区营商环境的高度认可。

“营商环境是企业在做投资决策时一项重要的考量因素，也是一个‘将心比心’的过程，沈抚示范区用一颗周到细致的‘诚心’换取了企业助力区域发展的‘真心’，我将尽自己最大努力，呼吁我的合作伙伴和投资人到沈抚示范区发展，实现合作共赢。”陈彦伟说。

专班“护航” 让企业吃下“定心丸”

前一段时间，身为辽宁沈抚示范区数字经济产业园C园项目专班副班长的李志波忙得不可开交，她是沈抚示范区投资促进局局长，副班长是她在该项目“专班制”服务模式中的一个新“头衔”。

为了让项目顺利开工投产，李志波带领专班工作人员多次上门与企业进行对接，梳理项目开工待办事项，协调建设、审批等相关部门对企业进行一对一指导，和项目相关的事，她都要一一过问。不久前，辽宁沈抚示范区数字经济产业园C园如期开工，李志波转身又投入到了新的项目之中。

让投资企业遇到困难时能够第一时间“找到人、有人管”，这是沈抚示范区在推行“专班制”之后，企业所感受到的真实变化。年初以来，沈抚示范区围绕重点工作和重大项目全部实施项目化管理、专班制推进、清单式落实，管委会主要领导负责专班统筹决策，牵头部门、成员单位和招商集团项目服务管家组成专班，设立班长和副班长，从企业开办到竣工投产全过程提供服务保障，实现了各部门从以往的“单兵作战”到如今的“集团军”作战，工作效能倍增。于今年5月末开工的沈抚方大综合医院项目更是创造了土地摘牌即开工的沈抚新速度。

目前，沈抚示范区共组建了23个项目服务专班，涵盖了数字经济、信息技术应用及装备、智能制造、生命健康、新材料和氢能、现代服务业等六大主导产业及相关重点领域。各相关部门根据项目需求参与其中，平均每个项目有近7个部门参加，其中，汇置城项目共汇集了产业发展和科技创新局等13个部门。

“这个项目属于闲置资产的再次盘活，我们在接手后需要跟多方进行协调，厘清存在的问题并进行处理，一时间找不到头绪。沈抚示范区成立的项目服务专班解决了大问题，为我们分担了很多项目前期手续办理工作，让施工单位一进驻就可加足马力、心无旁骛搞建设。”汇置城项目相关负责人说。

“专班制”加速了招商引资项目的落地进度，也构筑起示范区在“软环境”比拼中的竞争优势。今年上半年，沈抚示范区开复工项目54个，协议投资额601.84亿元，固定资产投资增速居全省首位；盘活存量项目14处，预计引入投资174.5亿元；洽谈储备项目210个，意向投资额866.45亿元；签约项目57个，协议投资额538.7亿元，为连续三年实现项目工作“三个一千亿”目标奠定了坚实基础。

早餐“搭桥” “桌面”上解决问题

“项目推进是否顺利？”“在科技创新和经营发展过程中有没有困难？”在沈抚示范区管委会日前举行的一次企业家早餐会上，示范区党工委副书记、管委会主任董峰开门见山，问需于企。

早餐会是沈抚示范区管委会优化营商环境、畅通政企沟通渠道的一种新形式。在这样一种轻松的气氛下，企业家们更容易袒露心声，放下顾虑，直击问题。问题摆到“桌面”之后，管委会领导及相关部门负责人、企业负责人当面沟通，哪些问题能够当场反馈，哪些问题需要研究解决，大家心里就都有了“一本账”，为接下来的工作找到精准发力点。

“要想推进数字产业化发展，政府应该先动起来，率先探索智慧城市数字应用，充分利用新一代信息技术对加强和创新社会治理的引领作用，先行示范形成城市治理数字化经验。”辽宁大学产业转型研究院院长王澜建议道。在此前一期企业家早餐会上，沈抚示范区邀请了辽宁大学产业转型研究院、中软国际解放号（东北）数字经济协同创新基地、数字辽宁－西门子赋能中心、龙芯中科技术有限公司等10家域内数字经济领域重点企业和专家代表参加，大家聚焦优化沈抚示范区营商环境，推进示范区数字经济产业发展，共叙心声、共谋未来、共话发展。

“有的时候来示范区管委会办事，可能赶上相关负责人恰巧不在，而有时当他们在的时候，我又刚好没时间，通过早餐会这样的形式把大家聚起来，每个人争着抢着发言，敞开说问题，随时能‘插话’，不用像平时开会时那样拘谨，一顿饭的工夫可是解决了大问题。”抚顺欧柏丽实业股份有限公司有关负责人说。

今年以来，沈抚示范区结合阶段重点工作，围绕数字经济、科技创新、精益管理等主题，举行了多次企业家早餐会，40余位企业家通过这种形式吐露心声、建言发展。如今，早餐会不但成了示范区企业与管委会之间的一座“桥梁”，更是为沈抚示范区持续优化营商环境增添一抹靓丽色彩。