2月24日，人民网发布2021地方两会系列观察之五：《创新潮涌 东北三省扬新帆》，报道了东三省在推进转型升级、优化营商环境、发展现代农业等方面的创新举措和发展成果。其中，再次聚焦沈抚示范区企业开办全流程服务的高效率，展示了示范区在持续优化营商环境方面取得的创新成果。

原文如下

2021地方两会系列观察之五：

创新潮涌 东北三省扬新帆人民网联合报道组 山环水绕，沃野千里。在辽阔的中国版图上，东北三省沿边沿海，产业基础雄厚，地位举足轻重。

从改革大潮中一路走来，这片黑土地创造过历史性的辉煌，也经历了“成长的烦恼”。

2003年10月，振兴东北战略正式实施；2009年9月，《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》印发；2016年12月，《东北振兴“十三五”规划》公布；2018年9月深入推进东北振兴座谈会召开……十余年间，中央密集落地一系列重大政策，在白山黑土间吹起一股“谋新思变”的劲风。

向科技创新要动力，向转型升级要活力，变局之中，机遇之下，东三省在转型。在今年的地方两会上，三省份代表委员纷纷围绕“全面振兴、全方位振兴”献良策，出实招。布局“十四五”，辽宁、吉林、黑龙江均表示，将进一步拔硬钉子，蹚深水区，乘潮涌之势，再扬发展新帆。

转型升级劲头足 “老字号”焕发新生机

2020年8月29日，吉林长春新红旗大街1号，一辆辆汽车鱼贯而出，细看之下，整队的车里都空无一人。原来，这是中国一汽智能网联无人驾驶车辆正在示范运行。

作为民族汽车行业的龙头品牌，从1956年长春第一汽车制造厂装配出新中国第一辆解放牌汽车，到解放卡车65年来累计近800万的产销量，一汽见证了中国汽车工业从无到有的崛起之路，也参与着东北老工业基地从弱到强的振兴征程。

一汽生产车间。人民网 王海跃摄

从主业重组到产品换型改造；从单一国有独资到股份制改造；从技术引进到自主创新……一次次的转型升级，成为推动中国一汽稳步前行的强大动力，如今，“智能化生产”已成为一汽生产车间的日常。

同中国一汽一样，东三省内不少“老字号”正苦练“内功”，以前所未有的劲头焕发“国家脊梁”的新风采。

辽宁深化石化产业供给侧结构性改革，“一企一策”推动200万吨以下炼油企业退出，退出落后产能742万吨；黑龙江大庆石化炼油结构调整转型升级等“油头”项目建成投产，神华国能宝清电厂建成运营……“东北智造”不断走向市场，传统工业与互联网、人工智能等技术深度融合，实实在在的转型升级成果在东三省“落地生花”。

起笔“十四五”，东三省如何守正创新，激流勇进？

今年地方两会上，辽宁在《政府工作报告》中提出，将实施国企改革三年行动，优化国有经济布局，加快产业结构调整；吉林《政府工作报告》明确，将启动实施“百千万”工程，制定各产业发展专项规划，谋划建设一批重大产业支撑项目；黑龙江《政府工作报告》提出，将把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局。

吉林省政协委员胡丹丹认为，汽车产业的发展离不开良好的产业生态环境。她建议调整汽车产业结构，提升产业能级跃升，积极推动产业集聚发展。

“辽宁企业要通过不断创新，满足国家需求，瞄准世界一流企业，瞄准行业高端，把握企业产品创新核心环节的自主权和主动权，使科技创新成为驱动企业高质量发展的动力源泉。”辽宁省人大代表马秀丽认为，工业企业应积极推动各项工作与时俱进、思创变革，实现可持续高质量发展。

营商环境再升级 “软实力”化为“硬支撑”

变则通，通则兴。如果说“产业转型升级”打通了东三省“任督二脉”，“持续优化营商环境”则用星星之火点燃东北振兴可期未来。

“原以为单是刻公章就得花上1天，没想到走完企业开办全流程总共用了不到3个小时！”拿到全部审批结果，沈阳创范园区管理咨询有限公司经办人芦笙竖起了大拇指。

在全国首家改革创新示范区——辽宁省沈抚改革创新示范区内，企业开办审批快已不是新鲜事儿。2020年，该示范区实现了企业开办3.5小时办结。今年，当地将社保登记、医保登记、公积金缴存登记3个环节纳入流程之中。

在辽宁省沈抚改革创新示范区2020年秋季项目集中开工仪式上，总投资164.5亿元的7个项目集中开工。沈抚示范区供图

辽宁全省11.4万项依申请政务服务事项可在网上办理，省级实际网办率达到95.6%，各市实际网办率达到46.7%；吉林230项政务服务事项实现全流程网上办理，100项高频事项实现“最多跑一次”；黑龙江全省“一张网”一体化在线政务服务平台初步形成……过去一年，东三省在“优化营商环境”上铆足了劲儿，“握实了拳”，越来越多的审批事项实现了只见一次面，甚至不见面。

站在新起点，东三省在日益增强企业获得感的同时，也出台政策全力吸引更多资本、人才“再闯关东”。

“投资营商环境指标并非一成不变，我省应形成具有龙江特色的投资营商环境评价指标体系，以此推动投资营商新环境建设。”黑龙江省人大代表隋熙凤说。

“辽宁提出要打造成本竞争力强的营商环境。‘成本竞争力强’这几个字，意义很深。”辽宁省政协委员、沈阳市住房公积金管理中心副主任王彦认为，只有真正把成本降下来，才能吸引更多的企业到辽宁投资兴业。

“优化升级‘兴辽英才计划’，完善‘平台+人才+机制’工作模式，实施‘项目+团队’的‘带土移植’工程，引进高层次人才1000人以上”；“搭建引才聚才平台，推动大学毕业生留吉就业，引导吉林籍人才返乡创业”；“深入实施紫丁香计划，培育上市后备企业，支持黑龙江企业上市直接融资”……透过辽宁、吉林、黑龙江三省《政府工作报告》可以窥见，2021年东三省的营商环境建设还要再开新局，越来越多的资金、人才将跨越山海关，为东北发展助力。

现代农业创新局 黑土地开出“黄金花”

仓廪实，天下安。东北地处世界三大黑土带之一，是维护国家粮食安全的“压舱石”。

作为中国农业的“种子队员”，在实现“全面振兴”的路上，东三省一手淘汰落后产能，一手发展现代农业。技术创新的长风，吹过白山黑水，吹进田间地头。

董金福在农田里查看农作物长势。人民网 袁成亮摄

2020年春，黑龙江梧桐河农场，水稻种植科技示范户董金福带头使用无人驾驶插秧机进行插秧作业，节省的人工让每亩可节约成本36元左右。

60多岁的董金福，看起来比同龄人年轻一些，皮肤黝黑，是常年在田间地头劳作留下的印记。“2016年到2018年，我在水稻成长期以每亩1万元的价格私人定制给大连、宁波的客户，亩效益可达4000元左右。”董金福说，他是梧桐河农场首个采用“互联网+定制农业”种植模式的人，近两年，他的400亩地块被农场定为“互联网+农业示范基地”。

不仅如此，董金福还发明了大棚快速播种机，以前3个小时才能干完的活，现在只需30分钟。

“老把式”变成新农民。如今的东三省，农业发展基本告别“靠天吃饭”，端牢“中国饭碗”的底气，越来越足。

“辽宁粮食年均产量达到464亿斤”；“吉林粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上水平”；“黑龙江粮食年产量1500亿斤，总产量、商品量、调出量稳居全国第一”……

“十三五”时期，东三省农业生产取得不俗成绩，现代化大农机日渐奏强黑土地丰收曲。

站在“十四五”的全新起点，农业种植外，乡村振兴战略如何在东三省“全面开花”？

辽宁明确，将大力发展县域经济，推进农村三产融合，建设一批经济强县、产业强镇；吉林提出，将启动第三批省级特色产业小镇创建，推进查干湖生态小镇等建设；黑龙江在部署下一步工作时表示，将打好寒地黑土、绿色有机、非转基因金字招牌，培育一批全国知名产品和品牌。

在黑龙江政协十二届四次会议上，政协委员王志鹏在提案中建议，在标准化生产、品牌产业园区建设、品牌产品创建、绿色农产品食品生产加工新技术推广应用上加大政策资金支持力度。

未来，特色品牌和好山好水愈发成为村民增收致富的“钱袋子”，广袤的黑土地上，“黄金花”将越开越盛。

展望“十四五”，祖国东北部创新潮涌，风帆高扬。加快新时代东北全面振兴、全方位振兴，正当其时。（曾帆 孝媛 袁成亮 实习生 张翊伟）