各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《2003年省政府对各市政府工作考核指标及数量评价规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
2003年省政府对各市政府工作
考核指标及数量评价规则
为贯彻落实省十届人大一次会议通过的《政府工作报告》提出的重点工作任务，推动各市政府真抓实干，开拓进取，加快发展，切实做好2003年省政府对各市政府工作考核评价工作，特制订本规则。
一、考核指标体系
根据考核指标与《政府工作报告》确定的重点工作任务相衔接的原则，确定2003年考核指标有43项，分别为：
1.城镇就业和再就业；
2.地方财政一般预算收入(亿元)；
3.全社会固定资产投资额(亿元)；
4.外贸出口额(亿美元)；
5.实际利用外商直接投资额(亿美元)；
6.非公有经济税收收入(亿元)；
7.国内生产总值(亿元)；
8.社会消费品零售总额(亿元)；
9.民营经济增加值(亿元)；
10.农民人均纯收入(元)；
11.高新技术产业产值(亿元)；
12.“并轨”人数计划完成率(%)；
13.社会保险费征缴计划完成率(%)；
14.农村植树造林和城市植树造林；
15.城镇居民人均可支配收入(元)；
16.旅游总收入(亿元)；
17.国有中小企业转制面(％)；
18.城镇基本医疗保险覆盖面（%）；
19.外引内联项目数(个)；
20.企业拖欠并轨人员债务偿还率(%)；
21.政府债务偿还额(万元)；
22.扶贫帮困；
23.银行不良贷款率下降百分点(个)；
24.新增上市公司及拟上市公司数(个)；
25.新增连锁超市店铺(个)；
26.中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品(件)；
27.驰名商标(件)；
28.专利申请计划完成率(%)；
29.农田基本建设“大禹杯”竞赛活动；
30.解决信访重点难点问题(个)；
31.外商投资企业投诉案件结案率(%)；
32.为全省做出特殊贡献；
33.城市低保；
34.社区建设；
35.百村扶贫工程；
36.人口出生率(‰)和出生人口性别比；
37.普通高中招生增长率（%）和农村初中学生辍学率(%)；
38.行政事业单位职工国家统一规定工资发放率(%)；
39.“两债”余额压缩率(%)；
40.金融风险事件发生起数(起)；
41.群体性越级上访发生起数(起)；
42.安全生产特大事故(起)；
43.控制传染性非典型肺炎疫情（例）。
二、考核指标基础分权重
按照指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为五档，并分别确定不同的基础分权重。第一档基础分80分，有城镇就业和再就业1项指标；第二档基础分60分，有地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入等5项指标；第三档基础分40分，有国内生产总值、社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、“并轨”人数计划完成率、社会保险费征缴计划完成率、农村植树造林和城市植树造林等8项指标；第四档基础分20分，有城镇居民人均可支配收入、旅游总收入、国有中小企业转制面、城镇基本医疗保险覆盖面等4项指标；第五档基础分为零，有外引内联项目数、企业拖欠并轨人员债务偿还率、政府债务偿还额、扶贫帮困、银行不良贷款率下降百分点、新增上市公司及拟上市公司数、新增连锁超市店铺、中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品、驰名商标、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、解决信访重点难点问题、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献、城市低保、社区建设、百村扶贫工程、人口出生率和出生人口性别比、普通高中招生增长率和农村初中学生辍学率、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率、“两债”余额压缩率、金融风险事件发生起数、群体性越级上访发生起数、安全生产特大事故、控制传染性非典型肺炎疫情等25项指标。
三、考核指标评分办法
按照考核指标的数量特征，指标评分办法分为四类。
第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。指标的综合得分由指标基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零。增长分的计算公式为：(报告期增长率/ 报告期最高增长率)×基础分，其中最高增长率指各市单项指标增长率中最高的。增量分的计算公式为：〔(报告期完成数-基期完成数)/ 报告期增量最高值〕×基础分，其中最高值指考核指标各市增量的最高值。
此类指标有：地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入、国内生产总值、社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、城镇居民人均可支配收入、旅游总收入等12项指标。
第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标得分的总体计算公式为：(报告期实际完成数/ 报告期计划数)×基础分。
此类指标有：“并轨”人数计划完成率、社会保险费征缴计划完成率、国有中小企业转制面、城镇基本医疗保险覆盖面等4项指标。
第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标有：外引内联项目数、企业拖欠并轨人员债务偿还率、政府债务偿还额、扶贫帮困、银行不良贷款率下降百分点、新增上市公司及拟上市公司数、新增连锁超市店铺、中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品、驰名商标、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、解决信访重点难点问题、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献等14项指标；依据实际完成情况进行减分的指标有：城市低保、社区建设、百村扶贫工程、人口出生率和出生人口性别比、普通高中招生增长率和农村初中学生辍学率、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率、“两债”余额压缩率、金融风险事件发生起数、群体性越级上访发生起数、安全生产特大事故、控制传染性非典型肺炎疫情等11项指标。
第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标有：城镇就业和再就业、农村植树造林和城市植树造林等2项指标。
四、考核工作的组织领导
为切实做好考核工作，成立省政府考核工作领导小组，省长任组长，常务副省长任常务副组长，省政府秘书长、副秘书长（办公厅主任）、省人事厅厅长任副组长，省政府办公厅、计委、统计局、经贸委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、监察厅、劳动和社会保障厅、建设厅、农业厅、林业厅、水利厅、乡企局、外经贸厅、卫生厅、计生委、审计厅、国税局、地税局、质量技术监督局、工商局、商业局、旅游局、民委（宗教局）、金融办、经协办、知识产权局、安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、信访办、扶贫办、省纠风办、国企偿还并轨人员债务推进小组办公室等为成员单位。
省政府考核工作领导小组下设办公室，办公室设在省人事厅，办公室主任由省人事厅厅长兼任，办公室成员由省政府办公厅、人事厅、计委、统计局、省纠风办等单位有关处(室)负责人组成。
附件：1.省政府对各市政府工作考核指标（略）
2.省政府对各市政府工作考核指标分解表（略）
现将《2003年省政府对各市政府工作考核指标及数量评价规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年五月二十日
考核指标及数量评价规则
一、考核指标体系
根据考核指标与《政府工作报告》确定的重点工作任务相衔接的原则，确定2003年考核指标有43项，分别为：
1.城镇就业和再就业；
2.地方财政一般预算收入(亿元)；
3.全社会固定资产投资额(亿元)；
4.外贸出口额(亿美元)；
5.实际利用外商直接投资额(亿美元)；
6.非公有经济税收收入(亿元)；
7.国内生产总值(亿元)；
8.社会消费品零售总额(亿元)；
9.民营经济增加值(亿元)；
10.农民人均纯收入(元)；
11.高新技术产业产值(亿元)；
12.“并轨”人数计划完成率(%)；
13.社会保险费征缴计划完成率(%)；
14.农村植树造林和城市植树造林；
15.城镇居民人均可支配收入(元)；
16.旅游总收入(亿元)；
17.国有中小企业转制面(％)；
18.城镇基本医疗保险覆盖面（%）；
19.外引内联项目数(个)；
20.企业拖欠并轨人员债务偿还率(%)；
21.政府债务偿还额(万元)；
22.扶贫帮困；
23.银行不良贷款率下降百分点(个)；
24.新增上市公司及拟上市公司数(个)；
25.新增连锁超市店铺(个)；
26.中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品(件)；
27.驰名商标(件)；
28.专利申请计划完成率(%)；
29.农田基本建设“大禹杯”竞赛活动；
30.解决信访重点难点问题(个)；
31.外商投资企业投诉案件结案率(%)；
32.为全省做出特殊贡献；
33.城市低保；
34.社区建设；
35.百村扶贫工程；
36.人口出生率(‰)和出生人口性别比；
37.普通高中招生增长率（%）和农村初中学生辍学率(%)；
38.行政事业单位职工国家统一规定工资发放率(%)；
39.“两债”余额压缩率(%)；
40.金融风险事件发生起数(起)；
41.群体性越级上访发生起数(起)；
42.安全生产特大事故(起)；
43.控制传染性非典型肺炎疫情（例）。
二、考核指标基础分权重
按照指标的重要性、完成难度等因素，将指标划分为五档，并分别确定不同的基础分权重。第一档基础分80分，有城镇就业和再就业1项指标；第二档基础分60分，有地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入等5项指标；第三档基础分40分，有国内生产总值、社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、“并轨”人数计划完成率、社会保险费征缴计划完成率、农村植树造林和城市植树造林等8项指标；第四档基础分20分，有城镇居民人均可支配收入、旅游总收入、国有中小企业转制面、城镇基本医疗保险覆盖面等4项指标；第五档基础分为零，有外引内联项目数、企业拖欠并轨人员债务偿还率、政府债务偿还额、扶贫帮困、银行不良贷款率下降百分点、新增上市公司及拟上市公司数、新增连锁超市店铺、中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品、驰名商标、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、解决信访重点难点问题、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献、城市低保、社区建设、百村扶贫工程、人口出生率和出生人口性别比、普通高中招生增长率和农村初中学生辍学率、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率、“两债”余额压缩率、金融风险事件发生起数、群体性越级上访发生起数、安全生产特大事故、控制传染性非典型肺炎疫情等25项指标。
三、考核指标评分办法
按照考核指标的数量特征，指标评分办法分为四类。
第一类用报告期实际完成数与上年同期实际完成数相比较计算得分。指标的综合得分由指标基础分、增长分和增量分加总确定，指标最低得分为零。增长分的计算公式为：(报告期增长率/ 报告期最高增长率)×基础分，其中最高增长率指各市单项指标增长率中最高的。增量分的计算公式为：〔(报告期完成数-基期完成数)/ 报告期增量最高值〕×基础分，其中最高值指考核指标各市增量的最高值。
此类指标有：地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资额、外贸出口额、实际利用外商直接投资额、非公有经济税收收入、国内生产总值、社会消费品零售总额、民营经济增加值、农民人均纯收入、高新技术产业产值、城镇居民人均可支配收入、旅游总收入等12项指标。
第二类用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分。此类指标得分的总体计算公式为：(报告期实际完成数/ 报告期计划数)×基础分。
此类指标有：“并轨”人数计划完成率、社会保险费征缴计划完成率、国有中小企业转制面、城镇基本医疗保险覆盖面等4项指标。
第三类依据报告期实际情况单独计算得分，即实行加分和减分的评分办法。其中，依据实际完成情况进行加分的指标有：外引内联项目数、企业拖欠并轨人员债务偿还率、政府债务偿还额、扶贫帮困、银行不良贷款率下降百分点、新增上市公司及拟上市公司数、新增连锁超市店铺、中国名牌和国家原产地域保护及国家免检产品、驰名商标、专利申请计划完成率、农田基本建设“大禹杯”竞赛活动、解决信访重点难点问题、外商投资企业投诉案件结案率、为全省做出特殊贡献等14项指标；依据实际完成情况进行减分的指标有：城市低保、社区建设、百村扶贫工程、人口出生率和出生人口性别比、普通高中招生增长率和农村初中学生辍学率、行政事业单位职工国家统一规定工资发放率、“两债”余额压缩率、金融风险事件发生起数、群体性越级上访发生起数、安全生产特大事故、控制传染性非典型肺炎疫情等11项指标。
第四类既有用报告期实际完成数与报告期计划数相比较计算得分，又有依据报告期实际情况单独计算得分。此类指标有：城镇就业和再就业、农村植树造林和城市植树造林等2项指标。
四、考核工作的组织领导
为切实做好考核工作，成立省政府考核工作领导小组，省长任组长，常务副省长任常务副组长，省政府秘书长、副秘书长（办公厅主任）、省人事厅厅长任副组长，省政府办公厅、计委、统计局、经贸委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、监察厅、劳动和社会保障厅、建设厅、农业厅、林业厅、水利厅、乡企局、外经贸厅、卫生厅、计生委、审计厅、国税局、地税局、质量技术监督局、工商局、商业局、旅游局、民委（宗教局）、金融办、经协办、知识产权局、安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、信访办、扶贫办、省纠风办、国企偿还并轨人员债务推进小组办公室等为成员单位。
省政府考核工作领导小组下设办公室，办公室设在省人事厅，办公室主任由省人事厅厅长兼任，办公室成员由省政府办公厅、人事厅、计委、统计局、省纠风办等单位有关处(室)负责人组成。
附件：1.省政府对各市政府工作考核指标（略）
2.省政府对各市政府工作考核指标分解表（略）
