李颖委员：

  您提出的《关于加快海洋经济发展的提案》收悉，现答复如下：

  2023年9月，习近平总书记在推动新时代东北全面振兴座谈会上指出，要大力发展海洋经济。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，是东北地区唯一同时具有沿海、沿边区位条件的省份，发展海洋经济基础扎实、潜力充足。近年来我省出台系列政策举措、统筹各类资源，全力支持盘锦市海洋经济发展，相关工作推进有序、阶段性成效明显。

  一、统筹推动盘锦海洋经济发展重点工作开展情况

  （一）统筹顶层规划设计，明确盘锦海洋经济发展路径。我省联合自然资源部优化辽东湾海域资源配置，优先保障省内重大基础设施项目用海、用岛需求，统筹推进海域资源节约集约利用，为盘锦海洋发展预留充足空间。在省级规划框架指引下，盘锦市多次组织海洋经济高质量发展专题会，组建由市政府主要负责同志牵头的海洋经济发展工作专班，先后印发3项配套文件；明确构建以辽滨经开区为核心、大洼区与盘山县为拓展区域，联动周边城市、错位协同沈阳、大连的“一核、两区、一带”海洋经济发展布局，同步落地六大重点任务，走特色化发展路子，打造规模适中、产业专精的海洋经济样板城市。

  （二）强化项目资金保障，夯实海洋产业发展支撑。省政府联合自然资源部围绕空间规划统筹与要素保障、海洋自然资源保护、海洋科技创新、现代海洋产业体系建设、对外开放合作等方面，明确16条具体举措，从省级层面统筹资源赋能盘锦海洋产业发展。依托省级统筹机制，指导盘锦建立全市涉海重点项目储备库，指导大洼区对标盐城市黄沙港渔港经济区建设经验，补齐渔船安全配套基础设施短板；协调金融机构为当地海洋牧场、海产品养殖经营主体发放贷款；海洋生态保护修复项目，经积极与国家发展改革委沟通汇报，完成提级论证并取得可研批复。

  （三）搭建科创平台载体，突破海洋产业技术瓶颈。省级层面统筹国家级科研院所等优质科研资源，在盘锦布局辽宁精细化工中试平台，该平台入选首批国家级制造业中试平台。省直相关厅局指导当地以设立创新联合体、“揭榜挂帅”等模式，推动多所企业联动高校院所，开展石化基高端新材料技术攻关，突破国外技术壁垒，拉长、补齐、做强盘锦精细化工产业链。统筹协调辽河油田、东北大学、大连理工大学组建研发团队，落地低成本高效二氧化碳捕集、输送、开采全链条工艺技术研发与工程示范项目，推动区域石化产业绿色低碳转型。依托大连理工大学盘锦产研院技术力量，联合企业研发FPSO单点系统液滑环。

  （四）优化海洋产业布局，推动多元产业协同发展。一是扶持现代海洋渔业提质。省农业农村厅组织完成盘锦浩洋国家级海洋牧场验收工作；推荐大竹蛏、文蛤、四角蛤蜊三类本地特色水产品入选农业农村部全国名特优新农产品名录。二是引导海洋化工产业向滨海区域集聚。统筹推进大盘绿色石化产业集群建设，精细化工及原料工程项目主要生产装置现已全部完成。三是培育滨海文旅产业。将红海滩风景廊道、金帛滩海洋乐园纳入“中国最北海岸线休闲度假旅游带”核心项目，同步纳入“G228海韵辽途”省级自驾游精品线路，助力盘锦文旅品牌打造。

  （五）完善海洋基础设施，提升港口渔业保障能力。在港口建设方面，省级统筹推进配套泊位、30万吨级原油码头及相关配套工程施工；组织实施10万吨级航道维护疏浚工程。在多式联运体系建设上，协调新增“盘锦—营口—上海”“盘锦—营口—泰州”两条货运航线，推动盘锦港集团完善集装箱货物全流程追踪数字化功能。在渔业基础设施升级领域，持续推进渔船减船转产、渔船“木改钢”改造工作。

  （六）深化校地协同合作，提升海洋监测科研能力。深化校地协同机制，省级统筹推动大连理工大学与盘锦共建辽东半岛河口—海岸带环境生态野外科学观测研究站。推动自然资源部北海局技术力量落地辽河口区域，开展蓝碳资源调查评估，编制形成专题研究报告。联动自然资源部北海局大连海洋中心，协助盘锦搭建全域海洋预警监测体系，全面提升区域海洋灾害防御处置能力。

  （七）实施生态修复工作，筑牢辽河口生态屏障。完成海岸线整治修复38公里、治理互花米草23公顷、修复海草床366公顷、修复盐沼1800公顷。统筹中科院沈阳应用生态研究所、大连理工大学、沈阳农业大学等省内科研团队，在辽河口开展翅碱蓬生态修复、湿地碳汇、生物多样性保护、近海环境监测等技术研究与实地示范。指导盘锦系统推进“美丽海湾”创建；同步推进辽河口国家公园建设。

  二、下一步支持盘锦海洋经济发展工作安排

  （一）健全规划调试机制，保障各项工作高效落地。明确城市海洋经济发展总体方向、重点产业与核心任务。针对当前部分工作统筹不足、推进分散问题，建立季度调度工作机制，每季度首月组织专题调度会议，协调解决项目推进、产业发展中的堵点难点，理顺各部门工作衔接，保障各项任务同步高效落地。

  （二）加快产业转型升级，壮大海洋经济发展动能。在传统产业升级方面，省级持续推动ABS改性材料、盘锦港15万吨级航道、辽东湾盛源国家级海洋牧场、渤海湾盘锦渔港水产品交易中心等在建重点项目落地。协助盘锦开发滨海休闲旅游精品线路，持续办好海洋音乐节、滨海马拉松等特色活动，深挖“红海滩”文旅资源，打造高端滨海度假集群、沉浸式海滨游乐项目与公共滨海运动场地，擦亮“中国最北海岸线”文旅名片。同步引导地方布局海洋生物医药、新型海洋材料等前沿产业赛道，加快培育海洋领域新质生产力。

  （三）强化科创资源供给，增强海洋创新核心动能。持续加大省级资源倾斜，支持盘锦布局建设全国重点实验室、辽宁实验室等涉海重大科技基础设施，引导涉海技术创新中心、重点实验室落地本地，围绕海洋能源化工、海洋装备、海洋生物、智慧海洋等领域开展技术攻关，提升自主研发水平。支持沈阳农业大学辽宁盘锦湿地生态系统国家野外科学观测研究站升级改造，为辽河口国家公园建设提供科研支撑。支持盘锦行业龙头、产业链核心企业牵头组建任务型创新联合体，培育一批海洋领域科技领军企业；完善科技型企业分层培育机制，深化企业科技特派员帮扶行动，为经营主体精准匹配技术服务。打通科技成果转化通道，搭建“概念验证—中试熟化—产业化示范”完整转化链条，持续扶持盘锦精细化工中试平台提升专业服务能力；推行企业、科研院所双向“揭榜挂帅”机制，推动省内域外高校院所海洋相关技术成果在盘锦转化落地。

  （四）加快基础设施提档，提升海洋发展硬件支撑。加强快接推进东作业区油品泊位、液体化工泊位等项目前期手续办理；大力推进木质渔船“木改钢”改造，提升渔船本质安全水平。

  （五）推进生态修复落地，恢复滨海湿地生态功能。大力推进辽河口海洋生态修复项目落地实施，分阶段开展辽河口西岸、东岸、北岸滨海湿地修复工程，配套建设生态监测、长效管护设施，逐步修复辽河口受损滨海湿地，完整恢复区域海洋生态系统功能。

  （六）探索蓝碳经济路径，深化海洋生态保护成效。加快推进辽河口国家公园候选区补助项目实施；创新蓝碳经济发展路径，深化滨海盐沼湿地、海草床、海洋渔业碳汇相关研究，常态化开展盐沼湿地海岸带碳汇监测评估，探索形成“湿地生态修复—碳汇计量核算-碳汇交易融资”可持续发展模式。

  （七）完善统计核算体系，强化海洋经济数据支撑。着力解决当前海洋经济统计数据支撑不足、数据发布滞后等问题。支持盘锦对接国家海洋信息中心建立长期合作渠道，专项开展盘锦海洋经济增加值核算方法研究，构建适配盘锦本地海洋产业特点的统计、核算工作体系。

  衷心感谢您对我省海洋经济高质量发展的关心和支持，下一步我们将把您的真知灼见，吸纳到推动海洋经济发展的具体举措中，持续深耕海洋产业，放大海洋优势，发掘海洋价值，积极建设海洋经济强省，打造振兴发展“蓝色引擎”，欢迎您继续对我省各项事业发展提出宝贵意见和建议。

  辽宁省人民政府    

  2026年10月28日