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省委宣传部外宣新闻处处长宋健：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们召开“振兴新突破 决胜勇争先”主题系列新闻发布会第37场，高兴邀请到沈抚示范区管委会副主任苏伟先生，向大家介绍沈抚示范区奋力打好打赢决胜之年决胜之战的重要部署、重点任务、具体举措以及阶段性成果等有关情况，同时，出席今天发布会的还有沈抚示范区管委会发展改革局局长王志刚先生、沈抚示范区管委会产业创新局局长姚旭先生、沈抚示范区管委会投资促进局局长李然女士，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请苏伟先生介绍情况。
沈抚示范区管委会副主任苏伟：
各位新闻媒体朋友：
大家好！衷心感谢大家长期以来对沈抚改革创新示范区建设发展的关心、关注和支持！按照本次“振兴新突破决胜勇争先”主题系列新闻发布会要求，我就省沈抚改革创新示范区贯彻落实辽宁全面振兴新突破三年行动，打好打赢决胜之年决胜之战，推动经济社会高质量发展的有关情况，向记者朋友们做简要介绍。今年以来，示范区深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届九次全会精神，按照省委、省政府全面振兴新突破决胜之年的工作部署，聚焦“三区一引擎”目标定位，坚持以改革创新为牵引，以打造区域创新高地为目标，高标准建设沈抚科创园，高质量推进高端装备制造、生命健康和新材料三大主导产业，高水平落实体制机制改革、科技创新、开放创新、构建创新型产业体系、推动绿色发展“五大任务”，努力创造可复制推广的原创性、制度性创新成果，取得了阶段性成效。
1-5月，示范区主要经济指标稳中有进。规上工业增加值预计同比增长1.5%，规上工业用电量同比增长7.4%。固定资产投资同比增长11.6%；剔除上年一次性不可比因素，一般公共预算收入同比增长1.5%；新登记市场主体增长34.5%。主要科创指标持续提升。截至5月底，技术合同成交额同比增长98.1%，科技服务业营业收入增长119.6%；新增科技型中小企业5家、雏鹰企业10家、专精特新企业12家、瞪羚企业4家。
（一）蓄势区域创新高地，加快推进沈抚科创园建设。一是强化平台支撑。中科院金属所沈抚创新港已导入14个重大科研项目，东北大学工业研究院“超低排放氢冶金零碳钢铁冶金短流程中试平台基地”入选国家级中试基地储备库，辽宁无人智能研究院自主研发生产的首架无人机实现外销，辽港智能研究院获得中央引导地方科技发展资金支持。二是推动成果转化。推进辽宁省科技成果转化示范基地建设，科技成果转化示范园区开工建设，科技成果转移转化服务平台实现正式运行。加强与17家高校院所成果挖掘机构合作，累计挖掘科技成果405项。成功举办低空经济、医工交叉领域项目路演活动，征集概念验证路演项目40个。三是聚力企业培育。规范创新主体入库培育流程，雏鹰企业入库73家、高新技术企业入库48家、专精特新企业入库31家、瞪羚企业入库37家。拓邦鸿基、隆基电磁等2家企业获评先进级智能工厂，美托科技被认定为省级数字化车间。四是优化创新生态。兴业沈抚科技银行获兴业银行总行批复，年底前可建成运营。推动设立沈抚概念验证创业创新基金和产业科技成果融合发展基金，引导金融资本投早、投小、投硬科技；进一步完善人才政策，人才公寓正式投用，新引进各类人才2054人。
（二）着眼夯实发展支撑，加速集聚战新产业项目。一是狠抓项目招引。1-5月份，签约招商引资项目同比增长80%，协议投资总额59.72亿元，包括中科院金属所沈抚创新港、朗新科技零碳数字化产业园等项目。二是狠抓项目开复工。1-5月份，开复工项目147个（其中，上海卓远12英寸晶圆生产基地、建丰新型材料产业园等新开工项目30个），总投资513.8亿元。三是狠抓项目谋划。1-5月份，加强储备项目目录库、重点项目谋划库、年度项目实施库“三库”项目建设，已谋划储备重点项目275个，总投资762.6亿元。四是狠抓项目服务。建立以前期办结率、供地率、开工率、用能率、投产率、竣工率、纳统率的“七率”为核心的项目建设过程管控评价体系，形成项目服务跟踪调度机制和清单化管理制度。
（三）聚焦关键重点领域，着力深化体制机制改革。一是创新“管委会+公司”开发模式。完善国有公司组织架构和运行管理机制，开投集团业务调整重组稳步实施；聚焦破解编外用工身份多样、管理分散、历史遗留问题交织等复杂问题，推动编外用工规范管理。二是创新科技成果转化机制。探索“政策信贷+转化保险”科技金融支撑模式，开发科技研发转化综合保险，制定《沈抚示范区试点科技成果转化项目“拨投结合”管理办法》。三是推进营商环境建设立标示范。推深做实“综合窗口”改革，“一窗”办理率达到90%以上；创新“无事不扰、无处不在”事中管理模式，推出18个“一次进门”应用场景；推行涉企“公安行政检查一件事”集成改革，合并9个警种检查事项清单83项，精减84.7%。
（四）致力增进民生福祉，因地制宜兜牢发展底线。一是全力保障民生项目建设。省肿瘤医院沈抚院区项目近期将开诊运营，沈白高铁伯官站综合配套枢纽工程加快建设。二是着力优化人居环境。第二轮中央环保督察反馈12项整改任务已完成9项，剩余3项年底前完成整改销号；省级反馈20项整改问题已完成10项，剩余10项正在加快推进整改。持续开展城乡环境“治改提创”专项行动，累计排查城乡环境问题近200个，整改完成率达到97%。三是扎实抓好安全稳定工作。扎实开展消防安全集中整治，督促整改火灾隐患或违法行为1117处。扎实做好社会治安和信访稳定工作，重点时期实现了“三个不发生”工作目标。
下一步，我们将深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府的部署要求，扎实推进全面振兴新突破决胜之年各项任务落地落实。
一是坚定不移抓创新、转动能。加快创新项目集聚、加速创新成果转化、改进创新制度、完善创新生态，持续推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设辽宁省科技成果转化示范基地，推动沈抚科创园在全省“两城一园”区域创新高地发展格局中发挥更大作用。
二是坚定不移抓改革、增活力。坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，研究提出破除体制机制障碍的新思路、新办法、新机制，扎实推进2025年改革创新工作要点确定的体制机制改革重点任务，积极争取各类改革创新试点任务在示范区先行先试。
三是坚定不移抓项目、强产业。实施战略性新兴产业培育计划，聚焦高端化智能化方向，强化优势产业、培养新兴产业、布局未来产业，打造具有核心竞争力的“专、精、特、新”产业生态体系。健全完善项目储备谋划推进工作机制，加强项目服务跟踪调度，高质量谋划项目、新招法招引项目、清单化落地项目，推动重大项目早开工、早建设、早投产。
四是坚定不移保民生、兜底线。加快推进高品质公共服务和现代服务业项目建设，补齐公共服务短板。抓好中央环保督察反馈问题整改落实，巩固提升“治改提创”专项行动成果。坚持统筹发展和安全，常态化开展信访稳定、安全生产风险形势研判，抓实抓细安全稳定风险隐患防范工作，以实际行动和优异成绩擦亮“改革创新示范区”金色名片。
谢谢大家。
省委宣传部外宣新闻处处长宋健：
谢谢苏伟先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。
中国网记者：
前一段时间，沈抚示范区出台了《辽宁省沈抚改革创新示范区促进科技创新和产业创新深度融合推动高质量发展若干政策（暂行）》，请您就该政策具体内容及特色亮点简要介绍一下？
沈抚示范区管委会发展改革局局长王志刚：
今年上半年，为加快推动沈抚示范区高质量发展，制定并出台了《辽宁省沈抚改革创新示范区促进科技创新和产业创新深度融合推动高质量发展若干政策（暂行）》。该政策聚焦国务院批复《建设方案》中的“三区一引擎”发展使命定位和“五大任务”，以沈抚科创园建设为牵引，以推动科技创新和产业创新深度融合为重点，围绕“支持产业建链强链引育建设、支持科技创新全链条生态构建、支持产业创新要素加速集聚、支持企业转型升级高质量发展”四个维度，提出29条具体支持措施，形成促进科技创新全生命周期的政策闭环。
政策主要亮点为：
一是聚焦产业链强基，打造战略性新兴产业增长极。给予重大项目“真金白银”支持，对总投资超1亿元的战略性新兴产业项目给予专项支持。给予链主企业“生态赋能”激励，鼓励“链主”企业引进上下游配套项目，推动产业链供应链高效协同发展。打造创新用地供给模式，试点新型产业用地（M0）和科研商业混合用地，探索1.5级开发模式，破解土地资源瓶颈，实现“工业上楼”“产研融合”。
二是打通创新全链条，激活成果转化“最后一公里”。实施成果挖掘到孵化加速全周期覆盖。支持高校、企业建设概念验证中心，提供成果二次开发等服务。实施“拨投结合”破解转化难题。对科技成果转化项目，研发阶段给予专项资金支持，并鼓励国有资本以“收益对赌”方式入股，降低创新风险。
三是集聚高端要素，构建创新“热带雨林”。对于企业年度研发投入占比高的，以及进行数字化改造的项目，给予一定比例补贴。对制造业企业开展智能化改造，按比例给予补贴，加速“沈抚智造”升级。
四是绿色智造升级，抢占未来产业制高点。支持企业建设绿色低碳、零碳示范园区；支持能耗管控平台建设，推动产业绿色化转型。
同时，为确保政策执行上的合规与高效，我们还同步出台了《沈抚示范区促进科技创新和产业创新深度融合推动高质量发展政策兑现工作指南》，明确各兑现环节流程和时限，实现政策“免申即享”“直达快享”，确保惠企措施和资金能够精准快速地直达企业，实现早兑现、早落实、早见效。
中国日报记者：
沈抚科创园建设启动以来，受到社会各界广泛关注，作为辽宁“两城一园”的重要组成部分，请您介绍一下沈抚科创园建设取得哪些成效？下一步有哪些具体安排？
沈抚示范区管委会产业创新局局长姚旭：
今年，是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年。年初以来，沈抚示范区立足“三区一引擎”使命定位，聚焦打造科技创新试验田、科技服务新高地，以决战决胜之势加速推进沈抚科创园建设，成效显著。省科技成果转化示范基地全面启动建设；中科院金属所沈抚创新港、东大工研院、无人智能研究院、辽港创新中心、中煤科工特种机器人研发生产基地等一批科创平台建设加速推进；科技成果转化全链条服务体系更加完善；一批新引进科技招商项目正在积极落地建设。1—5月份，沈抚科创园累计新增科技成果转移转化机构17家，挖掘科技成果405项；技术合同成交额同比增长98.1%；科技服务业营业收入同比增长119.6%；新获发明专利数同比增长51.8%；万人有效发明专利57.3件，排名全省前列；
下一步，沈抚科创园将以高质量建设辽宁省科技成果转化示范基地为核心目标，着力推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，力争在全省“两城一园”区域创新高地发展格局中发挥重要作用。
一是在科技创新平台建设方面，依托示范区主导产业优势，着力推动中试基地向国家级标准升级，加速研发平台成果转化进程，聚焦医工交叉、煤矿装备智能化等前沿领域布局新型研发载体。
二是在科技成果转化方面，通过构建全链条服务体系，整合成果挖掘、概念验证、孵化机构资源，全面推动科技成果转化示范园区建设，确保核心载体海创大厦实现高效运营。
三是在深化科技体制机制改革，建立国有平台股份代持机制，依托国有平台公司建立校企技术、资金托管平台，探索收益分配模式。开展“拨投结合”试点，优化科技成果转化项目支持方式。
四是在强化创新生态支撑方面，加大科技金融支持力度，完善人才引育体系，通过政策赋能和企业梯度培育构建全周期服务体系，持续提升区域科技创新竞争力。
辽宁日报记者：
沈抚示范区重点发展“三大主导产业”，在加大项目引进和推进落地方面，有哪些具体举措？
沈抚示范区管委会投资促进局局长李然：
感谢媒体朋友对示范区招商引资工作的关注，我介绍下有关情况：
2025年是全省全面振兴新突破三年行动的决胜之年，沈抚示范区项目招引和推进落地坚持目标导向与生态构建并重、体制机制创新与规范运行并举、项目质量与实效并进，抓早动快、综合施策，整体呈现出“投资加大、落地提速、建设加快”的良好态势。
项目招引方面，全力以赴抓好“四大工程”，着力构建更具市场竞争力的招商生态。一是实施产业招商强基工程。主导产业配套一揽子产业政策，建立产业基金，梳理承接载体，举办系列招商活动，不断夯实产业招商的工作基础。二是实施重大项目攻坚工程。围绕产业赛道，梳理头部企业，成立攻坚小组，锁定目标“按单招商”。三是实施生产性服务业引育工程。加大生产性服务业招引力度，锁定引进一批研发设计、检验检测等服务机构，为科技创新生态的打造赋能。四是实施头部企业带动工程。梳理域内头部企业供应链清单，建立联动招商机制，推动头部企业带动引领招商。
项目落地方面，我们全力以赴打好项目落地过程管控组合拳，着力实现“四早”。一是强化项目跟踪调度。夯实项目管理，逐个项目明确建设序时进度，及时掌握存在问题并推动解决。二是强化晒单赛马。用好晒单通报机制，强化问题导向和结果运用，营造“比学赶超”的工作氛围。三是强化部门协同。优化人才、金融、土地等要素供给，完善全员招商激励机制，推动形成“人人都是招商环境”。四是强化队伍建设。定期开展招商培训，培养产业细分领域招商专家。
截至目前，签约重大项目数量增多。新签约投资协议项目42个，协议投资额59.72亿元，项目数量和投资额增幅均超25%，特别是固投类项目占比提升至83.3%。重点项目推进加快。鹏悦科技已取得低温冷冻治疗机及耗材，二类医疗器械注册和生产许可，量产进入加速度；省肿瘤医院沈抚院区已进入收尾阶段，近期将开诊运营，将大幅缩短沈阳都市圈居民重大疾病问诊半径。
作为辽宁省的“改革创新试验田”，沈抚改革创新示范区正以开放的胸怀、优质的环境和澎湃的创新动能，向全国客商诚挚邀约。我们诚邀各界朋友走进沈抚，触摸发展脉搏，共谋合作新篇。相信这片热土将与您携手书写互利共赢的美好未来！
谢谢！
省委宣传部外宣新闻处处长宋健：
由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！
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