2026年是沈抚示范区“十五五规划”的开局之年，为贯彻落实绿色低碳转型的国家战略，牢固树立生态优先绿色发展新理念，推动示范区高质量发展，奋力建设绿色低碳生态宜居示范区，按照《辽宁省沈抚改革创新示范区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》总体部署，现将2026年绿色发展行动计划安排如下。
一、行动目标
总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦“三区一引擎”使命定位，锚定五大任务，大力推动绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，注重综合治理、系统治理、源头治理，努力建设成为生态优先绿色发展的示范区、标杆区。
具体目标：
——绿色制造体系：积极扩容绿色制造梯队，力争全年新增国家级或省级绿色工厂不少于3家。
——绿色能源：新增风电/光伏装机40兆瓦，分布式光伏累计突破60兆瓦；开展2个已经获批的“千乡万村驭风行动”试点项目建设，推动独立新型储能电站示范项目落地。
——园区绿色化：启动1个省级零碳园区试点，规上工业单位增加值能耗下降率达到全省平均水平。
——生态环境：细颗粒物PM2.5年平均浓度下降至34微克/立方米以下，同比下降4%；优良天数达到319天以上，增加0.3%；国考断面优良水体比例达到85%以上。
——循环经济：畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上，工业固废综合利用率提升至95%以上。
二、主要任务
（一）加快产业结构绿色低碳转型
1.积极争取零碳园区试点。以增量配电网项目为抓手，构建以可再生能源为主导，储能系统、智慧电网多能互补的综合供能体系，降低企业综合用能成本，为区域绿色低碳发展注入动力。
2.加强绿色技术应用。紧密结合设备更新政策，推广先进绿色技术设备，推动化工老旧装置淘汰更新等项目实施。加快罕王余热余气自备电厂重点节能降碳项目建设，争取尽快通过省级核准，开工建设。
3.积极培育绿色工厂。紧密结合设备更新政策，推广先进绿色技术设备。积极扩容绿色制造梯队，通过重点培育、精准辅导、分级创建，力争全年新增省级以上绿色工厂不少于3家，以标杆引领带动绿色化、低碳化转型。
（二）构建清洁低碳高效安全能源体系
1.加快新能源开发利用。全面开展风光资源排查，精准掌握开发潜力。因地制宜推进分布式光伏建设，有序扩大装机规模，争取2026年新增装机容量10兆瓦。全力推动松岗堡村、长山村2个已经获批“驭风行动”试点项目建设，争取年底前建成。
2.探索新型电力系统建设新路径。加快推动独立新型储能电站示范项目落地，探索绿电直连等新型供能模式，推动符合条件的重点企业申报绿电直连试点，积极培育虚拟电厂等新业态。
3.提升节能管理水平。强化固定资产投资项目节能审查，严格执行新建“两高”项目联合评估与能耗论证，从源头杜绝“两高”项目盲目上马。组织开展重点用能单位专项监察，加强用能数据动态监测，提升能源利用效率。
（三）实施城乡建设绿色低碳发展提升
1.城市蓝绿空间生态修复与品质提升。持续开展城市蓝绿空间生态修复与品质提升，塑造宜居宜业环境。以小沙河为重点，实施流域水生态治理。聚焦生态品质提升，实施以金水湖为核心节点的生态水系连通工程，打造浑河左岸公园和文化公园生态观光廊道，织密以公园绿道为骨架的生态网络，推进绿地开放共享和口袋公园建设。实施金风湾生态空间建设提升及进水渠整治、小沙河西延护岸防护工程（肿瘤医院西围墙—方大医院）和2026年春季绿化工程。
2.健全建筑垃圾全过程闭环监管体系。建立新建项目建筑垃圾产生量预核算制度，强化处置方案备案与施工许可联动。全面推行运输车辆全密闭、智能化管理，安装GPS与视频监控，实现“源头—路途—消纳”全程可追溯。深化“规划建设、综合执法、属地街道”三方联动，定期开展专项联合执法行动。完成约69万立方米积存建筑垃圾的清运处置，优化现有2处临时筛分点作业流程，增加设备投入，提升处理产能。
3.加快交通运输绿色低碳转型。积极扩大新能源汽车在公共交通、物流配送等领域的应用规模，2026年新增新能源汽车700辆以上，引导传统燃料货车替换更新新能源货车，加快推进绿色物流园项目建设。加快绿色交通基础设施建设，制定示范区新能源充电设施发展规划和建设管理办法，完善整体布局，适度超前建设充电网络。
（四）实施生态环境综合治理行动
1.锚定精准治污，筑牢蓝天屏障。坚持系统思维、源头管控，推动PM2.5持续改善、优良天数进一步增加。立足示范区产业结构与污染排放特征，聚焦细颗粒物与臭氧协同控制，统筹推进重点行业企业超低排放改造与挥发性有机物深度治理，深入推进建筑工地扬尘精细化管控，建设绿色工地，开展面源污染治理，通过多污染物协同控制，实现氮氧化物、VOCs与颗粒物排放浓度同步下降，推动区域空气质量持续改善。重点实施抚顺罕王直接还原铁有限公司拉古分公司超低排放项目建设；持续推进VOCs治理设施升级改造，完成沈阳市东营塑料包装有限公司VOCs废气处理升级项目建设。
2.深化源头治理，共护碧水长清。以水质提升为目标，持续推进优良水体保护，推动流域精准治污，以入河排污口整治及规范化建设为抓手，强化工业企业和固定污染源管控。进一步加强畜禽粪污管控及治理，实施沈抚示范区养殖户畜禽粪污治理工程，补齐畜禽养殖场粪污处理设施短板。建立健全农村黑臭水体长效管护机制，巩固农村黑臭水体治理成效。
3.聚焦综合防治，夯实土壤安全。强化土壤污染源头防控、分类管理，动态更新土壤污染重点监管单位名录，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测；继续推进土壤污染风险管控、修复，启动实施沈抚改革创新示范区固废堆存环境管控与治理项目—堆存地块土壤及地下水修复及管控项目。
4.深入开展固体废物治理及资源化处置。强化危险废物监管，加强危险废物风险隐患排查整治，强化一般工业固废资源化利用；完善农村生活垃圾收运处置体系，城市生活垃圾资源化利用率达到80%以上；加快提升固体废物数字化监管水平，实现全过程信息化追溯。
5.构建智能生态环境监管体系，推进国家生态文明示范区和“无废城市”建设。加速推进生态环境监测数智化转型，构建卫星遥感＋无人机走航＋AI大数据分析“天空地一体化”生态环境监测网络，全方位、全地域推进一体化监测能力建设；紧紧围绕建设“美丽沈抚”的总体要求，高水平推进国家生态文明示范区建设，启动“无废城市”建设。
三、保障措施
（一）强化责任落实
以清单化管理明确生态环境保护与绿色发展各项工作的责任主体，全面推行标准化、项目化推进机制，逐一明确工作内容、责任单位、责任人及完成时限，形成“任务分解到岗、责任落实到人、时限明确到天”的闭环管理体系。强化过程管控，保障各项工作有序推进，确保各项任务落地见效。
（二）拓宽融资渠道
积极申请中央及地方环保资金用于支持土壤及地下水修复、入河排污口及流域治理等项目，帮助企业申请国家和省级节能、技术改造等专项资金。对主动采用先进技术、率先实现超低排放或深度治理的企业给予优先支持，形成“环保领跑者”受益的明确导向。
（三）加强绿色理念宣传
统筹运用政务新媒体、传统媒体、公共场所宣传栏等平台，系统宣传生态文明理念、政策法规及本行动计划成效。推广绿色生活方式，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。积极扩大绿色消费，健全绿色消费激励机制，凝聚全社会共建共享绿色示范区的合力。